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2015年12月21日 星期一 注册 登录   目录导航
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点燃经济增长新引擎
——兵团大众创业万众创新系列观察之一

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编者的话

  11 月19 日,自治区党委副书记、兵团党委书记、政委韩勇在兵团党委常委(扩大)会议上指出,兵团各级要把“双创”作为发展动力之源和富民之道、公平之计、强盛之策,以“双创”为突破口,激发兵团上下的创新潜能和创业活力,带动结构调整、动力提升、方式转变、增收致富,推动兵团经济走上创新驱动发展道路,为顺利完成全面建成小康社会决胜阶段任务、发挥好兵团稳定器大熔炉示范区作用奠定坚实的基础。
  开展大众创业、万众创新是党中央、国务院的一项重大战略部署。深入开展“双创”活动,是兵团破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的必由之路。为深入推进大众创业、万众创新,迅速在全兵团兴起大众创业、万众创新高潮,本报从即日起将陆续推出“兵团大众创业万众创新系列观察”,敬请读者关注。

 

  ●本报记者  潘瑞雄
    近日,兵团召开兵团党委常委(扩大)会议,进一步贯彻落实党的十八届五中全会精神,研究部署推进兵团大众创业、万众创新工作。
  会议提出,迅速兴起大众创业、万众创新高潮,打造兵团经济社会发展新引擎。随后,兵团又召开了“大众创业、万众创新”工作座谈会,深入研究部署了新时期兵团大众创业、万众创新工作。在新时期、新常态、新形势下,大众创业、万众创新,正如一股春潮,在兵团大地涌动。
  如何激发大众创业、万众创新的主体活力?如何保障职工群众在大众创业、万众创新中的权益?如何做好大众创业、万众创新的服务工作?兵团给出的答案是,坚持以深化改革为动力,为兵团职工群众培育创业创新的沃土。
  1.简政放权:
  以行政权力的“减法”换取市场主体的“加法”
  在位于石河子经济技术开发区的新疆西部银海物流有限公司总经理孔祥斌办公室的墙上,挂着一张具有“特殊身份”的营业执照。
  “我这可是咱兵团第一张‘三证合一’的登记证,从提交申请到办理成功只用了5 天,当时我都有些不敢相信。”指着墙上的营业执照,孔祥斌得意地说。
  孔祥斌告诉记者,在成立新疆西部银海物流有限公司前,他还经营过其他企业,每次最让他头疼的便是成立企业时办理各种证件手续繁杂。“每次要跑很多部门,盖很多公章,没有一两个月根本办不下来。现在好了,政府简政放权,我们得到了实在的便利。”
  孔祥斌的一番话道出了想创业创新的兵团广大职工群众的心声。近年,兵团各级党政扎实推进重点领域和关键环节改革,简政放权力度空前,国资国企改革步伐加快,团场综合配套改革试点和分类推进事业单位改革取得阶段性成果,不断释放出推动发展的动力和活力,让市场主体、社会、基层充分感受到了创业创新带来的正能量。
  去年,兵团公布实施了《兵团机关部门职责清单》,兵团机关行政审批事项由350 项减为160 项;各师、团也大力推进简政放权、放管结合职能转变,取消下放了一批行政审批事项,以行政权力的“减法”换取市场主体的“加法”,进一步降低了创业创新门槛,充分调动了市场主体投资创业的积极性。
  此外,兵团设市的师积极推进制度改革,不断激发各类市场主体发展的动力和活力。截至目前,一师阿拉尔市、二师铁门关市、三师图木舒克市、十师北屯市等师市积极推行注册登记项目联合审批制度,已逐步实现了营业执照、组织机构代码证和税务登记证的电子化“三证合一”。
  2.政策扶持
    为创业创新提供有力保障
    这两天,在六师五家渠市大学生电子商务创业孵化园内,新疆牧福食品有限公司负责人马斌都在和团队成员们升级维护公司电商平台系统。
  2013 年7 月,马斌大学毕业后回到六师一○一团,跟随父母养殖牛羊。如何利用“互联网+”的模式来经营畜牧业,进行创业,是这个“90 后”小伙子一直思考的问题。
  今年4 月,兵团首家创业孵化基地——六师五家渠市大学生电子商务创业孵化园正式开园,马斌以创业者的身份入驻园区,成立了新疆牧福食品有限公司,和其他入驻的50 家小微企业一样,马斌享受到了3 年免除场地租金、税费减免等创业扶持政策。
  “ 好政策给了我创业的信心。创业前我们总会有很多顾虑,但是政府扶持、鼓励我们创业,我们才有勇气踏出创业的第一步。”马斌说。
  职工群众创业创新最需要什么?是信心。信心来自哪里?是党和国家的好政策。
  为鼓励职工群众创业创新,近年,兵团先后出台了《兵团促进团场职工多元增收三年攻坚计划实施方案》《兵团贯彻落实〈国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创业万众创新的指导意见〉的实施方案》
 《兵团贯彻落实〈国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见〉的实施意见》等一系列文件。
  各师、团结合自身实际制定了涉及贷款贴息、人才引进、金融扶持、创业培训等方面的实施细则,为创业创新提供了强有力的政策保障。八师石河子市出台了《关于印发石河子市孵化基地认定及管理办法的通知》等13 个政策文件,建立了以社会保险补贴为重点、以小额贷款为支撑、以税费减免为补充的创业扶持政策体系,营造了良好的创业创新软环境。
  六师五家渠市出台了团场承包土地经营权抵押贷款、活畜抵押贷款等政策,拓展了职工的创业创新空间。七师、九师、十师等设立金额不等的专项资金,支持各类创业人员创业和小微企业发展。
  3.强化服务
    做职工群众创业创新路上的“贴心人”
  12 月6 日,在一师一团职工创业园内的阿拉尔市天弘果业有限公司生产车间,机器轰鸣,忙碌的工人们将一车车红枣清洗、烘干、筛选、包装。
  一团是一师的红枣种植大团,以前由于团里的加工企业较少,每到红枣收获季节,枣树种植职工便为红枣加工犯愁。
  “红枣经过加工、筛选,就能卖到比较高的价格。”天弘果业有限公司董事长关志勤说。
  关志勤是一团基建大队的职工。2013 年,他和另外两名朋友一起筹资800 多万元,在一团职工创业园里建起了红枣加工厂。他告诉记者,团里不仅给予他一定的政策扶持,还有水电的优惠,购买红枣分选机、清洗机、烘干房等设备时还享受了国家补贴。据悉,目前已有39 家企业落户一团职工创业园。
  创业两年多来,关志勤感触最深的是团场对他们的贴心服务。
  “团场领导、相关部门负责人经常来我们园区,对我们的员工进行培训,如果这样我们还做不好企业,就太说不过去了。”关志勤笑着说。
  近年,兵团、师两级成立了行政服务中心和公共资源交易中心,积极推广运用网上审批,推进行政服务方式平台化、信息化、阳光化。此外,兵团还不断改进和完善政策咨询、项目推介、创业培训、担保贷款等服务功能,对创业创新实行就近式、一站式服务。
  一师与中国工商银行合作成立的政府风险补偿资金项目,每年提供流动性贷款5 亿元,为中小微企业提供了有力的金融支持。
  二师依托华山职业技术学校,大力开展特色产业培训和职业技能培训,今年截至目前,培训近9000 人次。
  “让社会去创业创新,并不代表政府可以放松,我们要为大众创业、万众创新做好服务工作,搭建人才、资金、项目等全要素的创业创新综合服务平台,提供一站式综合配套服务,激发全社会创业创新的激情和潜能。”一师师长、阿拉尔市市长王新民说。
  图①   近年,二师大力开展特色产业培训和职业技能培训,激发职工群众的就业创业潜能。图为二师二十九团农业技术员(右一)为该团果树种植职工讲解果树冬季修剪要领(摄于12 月15 日)。
  本报常驻记者  栗卫平  摄
    图② 为激发职工群众创业创新的热情和潜能,一师一团为入驻该团职工创业园的企业提供政策和资金支持。图为位于一团职工创业园的阿拉尔市天弘果业有限公司员工在筛选红枣(摄于11 月30 日)。
  王梅  摄

 

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记者发稿
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