●孟祥娟
对口援疆作为党中央着眼党和国家工作全局作出的重大制度安排，集中体现了党中央集中统一领导的政治优势和中国特色社会主义制度集中力量办大事的制度优势，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的生动实践。党的十八大以来，习近平总书记高度重视新疆工作，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，主持召开第二次、第三次中央新疆工作座谈会，发表一系列重要讲话，作出一系列重大决策部署，形成了新时代党的治疆方略。在这一方略指导下，对口援疆工作始终坚持围绕总目标服务大局，聚焦重点任务精准发力，在服务新疆工作总目标中发挥重要作用，彰显了党的领导和社会主义制度的独特优势。
“十四五”对口援疆工作在服务新疆工作总目标中发挥重要作用
健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，推动民族团结走深走实。新时代党的民族工作坚持把铸牢中华民族共同体意识作为主线，对口援疆正是这一要求的重要实践路径。通过干部支援和科技、教育、医疗、文化援助等方式，各族群众在交往交流交融中进一步增强了“五个认同”，树立了休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。教育援疆、医疗援疆和文化润疆等一系列举措持续推进，“像石榴籽一样紧紧抱在一起”的理念在援疆工作中不断深化。各援疆省市积极推动跨区域交流活动，增进内地和新疆之间的人员往来和思想融合，使中华民族共同体意识深入人心、深入基层，持续巩固民族大团结的思想基础和社会基础。
坚持以人民为中心的发展导向，各族群众获得感幸福感持续提升。习近平总书记指出，“必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”。对口援疆工作始终坚持民生优先、基层优先。各援疆省市念“民之所忧”，行“民之所盼”，确保80%以上援疆资金投入民生建设、投向县及县以下基层，各族群众生产生活条件明显改善。通过实施“组团式”教育援疆和医疗援疆，各族群众在家门口即可享受优质教育医疗服务，南疆等偏远地区的公共服务能力显著提高。同时，“组团式”人才援疆在教育、医疗、科技、文化等领域深入推进，为新疆培养了大批本地骨干力量，持续为新疆发展注入新动力。实践证明，对口援疆不仅带来了物质条件的显著改善，更凝聚了人心、增进了感情认同，使各族群众共享了改革发展稳定的成果。
兵团组织优势和动员能力、发展动力和活力不断增强。在对口援疆工作中，兵团充分发挥党政军企合一体制优势，在新疆社会稳定、民族团结、高质量发展中发挥了重要作用。特别是在南疆高质量发展中，兵团承担着承接援疆资源、带动产业发展的重要职责，有效增强了南疆重点区域的发展后劲。依托统一的组织体系、高效的指挥机制和较强的资源统筹能力，兵团在援疆项目落地过程中实现“政令直达、力量直投、责任直管”，在短时间内完成规划布局、建设实施、组织动员等关键环节，体现出强大的组织动员力与执行力。兵团各级党组织与援疆省市形成常态化对接机制，推动援疆项目与兵团发展规划深度衔接，有力保障了对口援疆从“资金支持”向“功能嵌入”转变，从“单点突破”向“系统协同”延伸。实践表明，兵团体制优势在对口援疆中不仅体现在“接得住、干得快”上，更体现在“落得稳、能见效”上，是新时代推进新疆高质量发展的重要依托力量。
对口援疆工作彰显了党的领导和社会主义制度的独特优势
“十四五”对口援疆工作在服务新疆工作总目标中发挥重要作用，彰显了党的领导和社会主义制度的独特优势。实践证明，只有坚持党的全面领导，才能统筹协调全国力量，形成上下贯通、左右协同、精准高效的援疆工作格局；只有依托中国特色社会主义制度，才能在国家层面统一部署、集中力量办大事，推动新疆实现社会稳定与长治久安总目标。
彰显党总揽全局、协调各方的组织优势。对口援疆工作由党中央统一部署，中央有关部门、援疆省市、中央企业和自治区、兵团密切协作，形成了目标一致、步调一致、合力推进的工作格局。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在党中央的坚强领导下，对口援疆形成了“上下联动、横向协同”的制度体系，实现了党中央部署与地方落实的高效对接。各级党委和政府将援疆工作摆在重要位置，确保援疆资金、项目、人才精准投入到新疆特别是南疆重点区域，在推进乡村振兴、改善民生福祉、强化基层治理等方面取得显著成效，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供了坚强保障。各援疆单位积极贯彻党中央决策部署，切实将援疆责任融入国家战略、融入地区发展大局，推动援疆工作落实落细。
彰显集中力量办大事的制度效能。对口援疆是中国特色社会主义制度“集中力量办大事”优势的具体体现。习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝。”对口援疆打破区域、部门壁垒，从国家层面统筹规划，调动各方面资源和力量，形成了横跨东中西、涵盖多领域的支援体系。各援疆省市将对口支援任务纳入本地“十四五”发展规划，建立专项资金、干部挂职、项目共建等长效机制，不断提高援疆工作的系统性和实效性。特别是在南疆地区，产业援疆、教育援疆、医疗援疆和文化润疆全面发力，推动当地产业发展水平持续提升，公共服务能力显著增强，有力推动了新疆由“输血式”受援向“造血式”发展转变，展现了社会主义制度强大的资源统筹和组织动员能力。各援疆省市与自治区和兵团建立了长期稳定的协作关系，确保援疆力量持续稳定投入，为新疆、兵团的发展提供坚实保障。
（作者单位：自治区党委党校）